垃圾“定投”你准备好了吗?

  8月30日,邯郸市市政府第41次常务会议审议通过了《邯郸市城市生活垃圾分类管理办法》(以下简称《办法》),将于2019年10月8日起正式施行。这部涉及生活垃圾投放、收运、处置等各个环节的政府法令,明确了任何单位和个人都要按照规定分类投放生活垃圾的责任和义务,我市生活垃圾分类工作将“有法可依”。

  《办法》共计八章六十五条,主要就生活垃圾分类标准、职责分工、宣传引导、分类设施的设置、源头减量与分类投放、分类收集、分类运输、分类处理、监督管理、法律责任、附则等方面的内容进行了规定。

  随着经济社会发展和物质消费水平大幅提高,城市生活垃圾产生量迅速增长,香港挂牌论坛。环境隐患日益突出,推行生活垃圾分类,既是缓解环境资源压力、改善人居环境的客观要求,也是创建文明城市、助推绿色发展的实际需要。我市自2015年被确定为全国第一批26个生活垃圾分类示范城市以来,经过4年的试点,垃圾分类工作总体推进有序,已在60个党政机关等公共机构实施了生活垃圾强制分类收集、集中处置,在配套设施建设、示范片区建设、公共机构和相关企业强制分类及宣传教育等工作上取得了阶段性的成效,但在具体实施过程中还缺少关于责任承担、保障机制等方面必要的制度支撑。2017年3月,国办发〔2017〕26号文件将邯郸市列入全国首批实施生活垃圾强制分类的46个重点城市。因而,有必要结合我市实际进行地方立法,围绕“分类”要求作出细化规定,确保分类工作有章可循、有法可依,推动我市生活垃圾分类工作走上法制化轨道。

  《办法》在《生活垃圾分类制度实施方案》(国办发〔2017〕26号)中将生活垃圾分为有害垃圾、易腐垃圾、可回收物三种类别的基础上,结合我市实际,将生活垃圾分为可回收物、有害垃圾、湿垃圾和干垃圾。

  可回收物,指适宜回收和资源利用的生活垃圾,包括废弃的纸张、塑料、金属、包装物、纺织衣物、电器电子产品、玻璃等;

  有害垃圾,指对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的生活垃圾,包括废弃的电池(镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等),废弃的荧光灯管(日光灯管、节能灯等),废弃的水银温度计、血压计,废弃的药品及其包装物,废弃的油漆、溶剂及其包装物,废弃的杀虫剂、消毒剂及其包装物,废弃的胶片、相纸等;

  湿垃圾,指易腐垃圾,包括食材废料、剩菜剩饭、变质食品、瓜皮果核、中药药渣、碎骨蛋壳、畜禽内脏等;

  今后,快递包装、农贸市场、办公用品等方方面面的生活垃圾都将面临新规。《办法》第四章中对特定对象提出强制性要求,积极推进产品包装物、快递包装物减量工作,规定所有大中型农贸市场、果品市场、农产品批发市场应当按照要求配置湿垃圾就地处理设施,在绿色办公、绿色消费方面,将减少一次性用品消耗,餐饮服务经营者不得主动向消费者提供一次性筷子、餐盒等餐具,鼓励超市、商场、集贸市场等商品销售者提供符合环保要求的塑料购物袋替代品。

  分类投放是生活垃圾分类工作中最基本也是最重要的环节。《办法》对此作了具体规定,住宅小区、公共机构、相关企业都应分类设置收集容器,单位和个人按规定分类定点投放,不得随意丢弃。有害垃圾应当投放至指定的有害垃圾收集容器或者交到有害垃圾贮存点;湿垃圾应当沥干水分后投放至湿垃圾收集容器;可回收物还可以交售至回收服务点或者回收经营者。对于无法投放至收集容器的废旧家具等大件垃圾,应当预约收集单位上门收集,或者投放至管理责任人指定的场所尽快处理。

  《办法》对分类收集、运输与处理作了较为全面的规范。一是明确收运单位应当依法取得生活垃圾经营性服务许可证。二是严格规范收运和转运行为,明确收运单位必须使用专用车辆密闭运输,喷涂相应标识并安装卫星定位系统,不得混装混运。三是规定了生活垃圾的主要处置方式。四是建立“不分类、不收集,不分类、不处理”的监督机制,保障全程分类效果的实现。

  针对市民关注的分类投放后又被混装混运等问题,相关部门联动监管,依法将违反本办法规定的单位纳入诚信体系,按照规定予以惩戒;生活垃圾分类管理监督员进行公开选聘,监督员中有居民代表;建立生活垃圾分类管理荣誉体系,推行社区“红星榜”、街镇“排名榜”、市区“绩效榜”,形成全社会共同参与生活垃圾分类管理的良好氛围。

  不按规定投放的行为将面临惩处。生活垃圾分类投放管理责任人违反《办法》规定的,由城市管理行政主管部门责令改正,拒不改正的,处500元以上5000元以下罚款;个人或单位未分类投放生活垃圾且拒不改正的,对个人处以警告或者100元以下罚款,对单位处500元以上1000元以下罚款。

  对市民关注的垃圾收运中普遍存在的“抛洒漏”和混收混运现象,《办法》对我市生活垃圾收集、运输主体作了明确,收集、运输单位将已分类的生活垃圾混合混运的,处5000元以上10000元以下罚款,并规定了收运主体应当使用密闭化车辆,未对生活垃圾密闭存放,或者未按照有关规定处理渗滤液的,处5000元以上10000元以下罚款。生活垃圾处理单位违反《办法》规定,城市管理行政主管部门最高处5000元以上3000元以下罚款。